二连浩特中蒙俄智库产业区研究报告 ▍（33）东中西部区域发展和改革研究院建院十五年成果展

今年是东中西部区域发展和改革研究院（CRDRI）建院十五周年，从6月份起，本小号陆续刊发CRDRI成立以来可公开的科研成果、智库产品。

——《二连浩特中蒙俄国际智库产业示范区项目课题研究报告》是于今教授主持、CRDRI承担的政府购买项目。2012年立题，2014年结题。《案例报告》逻辑结构遵循了“提出问题---分析问题--解决问题”的基本思路，以全国三批学习实践科学发展观活动试点单位为案例进行调研，坚持从实际出发，查找和解决突出问题，突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，并提出相关政策建议。

—— 《二连浩特中蒙俄国际智库产业区项目报告》是发改院积极构建智库产业系统体系过程中，理论与实践相结合的成果之一。2012年，二连浩特市政府委托发改院，立项“二连浩特中蒙俄智库产业园区发展战略规划”重大课题。发改院多次组织各领域专家开展实地调研以及中蒙俄、上合组织、草原丝绸之路等方面研究，在2013年形成了项目成果报告初稿，2014年审议通过了最终报告。这期间，发改院相继给中央提出若干份建议，其中有多份重要谏言均被采纳并落实。在这一过程中：2015年1月，经国务院批准，建设中蒙俄经济走廊和龙江陆海丝绸之路经济带正式纳入国际级战略版图。

我们作为智库的作用是一个系统工程，能否发挥并落实，一是需要顶层设计的驾驭能力，二是需要底层设计的执行能力。智库服务的过程与落实的结果更是辨证关系，智库的系统作用包含许多小事件和结果，又可分解成为几种同步进行运转的过程和结果，这就更加要求智库人员具有高度的系统化思考能力。二连浩特中蒙俄智库产业区项目就属于这么一个情况，从提出到现在，就是一个系统思考并落地实施的过程。 

本项报告的主要内容涉及在积极阐释发展智库是国家战略需求的基础上，明确二连浩特智库产业发展所具有的战略性历史机遇;进而，以智库产业理论的相关分析与论证作为基础，进一步阐释与明确智库产业对于二连浩特经济与社会发展的积极促进与提升。本报告对二连浩特智库产业园区的基本思路涉及指导思想、发展定位、发展原则和建设目标，进而以此为基础进一步阐释与明确二连浩特智库产业的选择原则与重点产业——口岸特色产业、旅游文化产业、新能源产业、现代信息产业和金融服务业。更为重要的是，本项报告还提出智库产业的相关空间布局与具体项目设计，包括“两区一带”的总体布局和具体的重点建设项目。 作为智库，发改院启动针对中蒙俄国际智库产业示范区的相关研究与实践，具有相当重要的影响与意义。第一，发改院成为系统联动地方政府与中央政府、经济发展与智库产业之间“顶天立地”的桥梁与纽带;第二，发改院对于地方政府发展提供了智力支持，构成地方政府向智库购买服务的案例;第三，发改院在国际智库产业示范区创设中的作用，构成国内智库行业发展中的率先探讨。  

与其他智库的相关运行与智库产品相比，发改院对于围绕“中蒙俄国际智库产业园区”所展开的相关研究与实践具有更为积极而明确的意义。第一，发改院更加注重“咨政”与“实践”并举，推动政府与政府之间、政府与智库之间的系统优化。这是智库在自身作用的优化与提升所需求的现实，也是对当前时代发展与国家建设的需要所在。第二，发改院对智库产业的积极推动，是智库行业中相当值得关注的进程。创新与构建产业新体系，在二连浩特中蒙俄国际智库产业园区的创设与发展中，已然得到明确体现。第三，从未来智库的发展趋势阐释，发改院对二连浩特中蒙俄国际智库产业园区的积极布局与实践说明，作为智库的发改院对于国家治理的整体优化与提升，具有更加明确与深远的战略性视角。除了上述意义外，更为重要的是，这份报告的发布彰显出发改院能够为政府购买优质的智库服务中提供现实性的、卓有成效的智库产品。

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东中西部区域发展和改革研究院（China Region Development & Reform Institute简称发改院，英文缩写CRDRI），创办于2002年9月11日；是在中国国务院提出区域经济发展大思路的背景下成立的综合性国际智库。集研究、咨询、会议和培训于一体。其决策咨询性、公益性研究特征突出，研究领域广泛。总部位于北京。设城市与区域、智库产业、全球健康、一带一路、（华沙）中东欧等研究中心。CRDRI成立至今，承担并主持了中国多个“国民经济和社会发展五年规划”的重点研究项目，特别是在探索性研究课题方面，提出、发表了上百份专题报告，获得中国从高层到基层各级政府的重视与肯定。CRDRI在2002年创办公学网（全国干部教育培训网） ；2004年创办百仁基金，主持评审“中国发展百人奖”、“中国发展百人奖学金”；2009年首创中国智库研究系列读物《国家智库》《中国智库》《中国智库发展报告》，创新性提出智库产业新体系。CRDRI是中共中央对外联络部“一带一路”智库联盟理事单位，联合国开发计划署战略合作伙伴，中央外事指定对外合作对话的参与机构，与欧美国家智库建立了交流关系，进行了富有成效的合作。CRDRI始终坚持“小机构、大网络”的运作机制以及“科智并举、政府背景、社会智库”的体制特性。有近百位来自政治、经济、社会、文化以及政党领域的杰出专家学者担任学术委员、研究员。

在美国宾夕法尼亚大学《2013年全球智库报告》中，CRDRI在多项名录中排名靠前，上榜全球顶级智库，列“全球智库最佳跨学科研究项目”第16位，是此项唯一中国智库；列“全球最佳健康政策智库”第30位，是此项唯一中国智库；列“全球最佳智库合作机构”第45位；列“全球最佳智库论坛”第33位；列“全球最值得关注的新兴智库”第38位；列“全球最佳智库网络”第45位。

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